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2016年市政府工作报告71次提创新 为历年之最


发布日期:2019-06-29 09:14   来源:未知   阅读:

  在普通人眼中,每年的市政府工作报告,大多包括回顾成绩、部署下一年度工作等内容,但仔细分析自2012年至今5年来报告中不同词汇出现的频率,报告内容已经在悄然发生变化。

  比如“创新”一词,在2011年和2012年的工作报告中,“创新”很难排进热词前五,但在2016年报告中,“创新”出现了71次,为历年之最,相比于2015年的16次,增加了3倍多。

  在2016年报告中,增幅较大的热词还有“海洋”和“金融”,这些领域都是过去5年青岛的发展重点。

  2016年青岛市政府工作报告全文约21000字,与往年相比,篇幅增加不少,这主要是2015年是“十二五”规划的收官之年,而2016年又是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,报告中有接近一半的篇幅介绍了“十二五”时期工作回顾和“十三五”时期目标任务。

  剔除一般性用词之后,本报记者针对关键词出现的频率统计发现,“发展”和“建设”仍然是今年政府工作报告的最热词,分别出现了158次和147次。

  5年来,“建设”和“发展”基本都是每年政府工作报告出现频率最高的两个词,不过在具体内容表述上也透露出其中的变与不变。

  以“建设”为例,不变的是“建设宜居幸福的现代化国际城市”,从2012年到2016年,每一年在报告的开头和结尾都要提一遍。

  这也是青岛十一次党代会提出的未来的发展目标和战略任务,其重要性不言而喻。

  当然也有变化,如果说2012年的“建设”更多强调城市功能或实体项目的线年,报告中“建设”的内容更多跟软环境相关。比如建设创新之城、创业之都、创客之岛提到过两次,与此类似的表述还有建设创新型城市、建设国家东部沿海重要的创新中心。

  总体来看,在2016年政府工作报告的十大热词中,“服务”、“创新”和“改革”紧随“发展”、“建设”之后,频率分别为82次、71次和56次。接下来的是,“中心”、“经济”、“国家”、“青岛”、“海洋”。2016年政府工作报告十大热词

  虽然在2012年的工作报告中,“创新”就是一个出现频率很高的词,但很难排进前五,此后的三年逐渐回落,2015年只出现了16次,成为五年中新低。 而在今年,“创新”出现了71次,相比于去年的16次,增加了3倍多,已经成为报告中频率仅次于“建设”“发展”和“服务”的关键词。

  在报告中,针对2016年工作安排中重点做好的第一项工作就跟“创新”有关,“坚持创新发展,着力提高发展质量和效益。始终把发展基点放在创新上,更多依靠创新驱动,更好发挥本土优势,在建设创新型城市上率先走在前列。

  在整个2015年,青岛掀起了一股创新创业的热潮,青岛也将未来的核心竞争力建在创新能力、创业活力和创客潜力上。

  虽然“金融”在2016年报告中没有排进十大热词,但仍然是5年来增幅比较大的词。

  2011年报告中“金融”仅出现了15次,更多的提法是比较笼统的概括,“加快发展金融业”,缺少一些实际的举措。

  随着青岛市财富管理金融综合改革试验区获得国家批复,青岛的金融业发展也进入了快车道。数据显示,经过5年发展,青岛的金融业增加值达到588亿元,年均增长16.3% 。

  在今年报告中,“金融”出现了25次,而且大多都是针对比较具体的项目,比如组建金融衍生品交易中心等要素市场、鼓励大企业发起设立或参与组建金融机构、国内首家产融结合消费金融公司落户等。

  5年来的政府工作报告中,有一对热词出现了此消彼长的变化,“蓝色”减少了,“海洋”增多了。

  2012年政府工作报告中,“蓝色”出现了33次,此后逐年下降,2013年17次,2014年8次,2015年7次,2016年也只出现了8次。

  细化来看,“蓝色经济区”在2012年出现了5次,而在这两年报告中都没有再出现这一词组。

  “蓝色”出现频率的下降并不意味着青岛在海洋经济上弱化,恰恰相反,而是强化了,取而代之的是“海洋”出现频率的增加。

  5年来,报告中出现“海洋”频率最低的一次是2014年的9次,而到了2016年,“海洋”出现的频率达到了43次,增幅明显,其中有专门一段强调增创海洋经济新优势。

  位于即墨的“蓝谷”拥有国家唯一的海洋实验室、国家深潜基地和一批高等海洋院所,通常和西海岸新区、红岛新区并称为“一谷两区”,成为青岛海洋科技和海洋产业发展的重要平台。

  从“蓝色”到“海洋”,提法的变化也标志着青岛在海洋经济方面的探索发展越来越务实,越来越具体。

  但在今年,针对“青岛”的表述却在发生变化,为青岛量身打造的概念大幅增加。

  统计发现,在今年报告中有美丽青岛、平安青岛、智慧青岛、健康青岛、食安青岛等诸多提法,其中大部分都是跟老百姓生活密切相关的民生话题。

  比如美丽青岛和平安青岛的提法,在过去四年的政府工作报告中,只有2012年和2013年的报告中分别提过一次平安青岛和美丽青岛,但在今年报告中都两次提到美丽青岛和平安青岛。

  健康青岛的概念则是第一次提出,这其中既包括宏观的加快城市公立医院综合改革、“互联网+”医疗健康行动计划,也包括落实一对夫妇可生育两个孩子政策、构建和谐医患关系等细节。

  从以往经验来看,健康青岛的提出意味着下一步青岛将在“病有良医”、“老有所养”的目标上下大力气。

  2013年青岛首次在报告中提出要统筹推进“智慧青岛”建设,此后在2014年和2015年报告分别又提过两次智慧青岛。

  经过三年发展,青岛在智慧城市建设中也走在了全国前列,在一项关于智慧城市惠民发展评价指数的排名中,青岛居于北京、上海之后,位列第三。

  此外,报告中第一次提出了“中国梦青岛新篇章”。这跟青岛“十三五”发展定位有关,“率先全面建成较高水平小康社会,进而向基本实现现代化目标迈进,努力谱写中国梦青岛新篇章。”记者 李杨

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